非洲矿业投资政策、法律解读—国际上规范企业行为的法规和标准EITI

采掘业透明度协议（EITI）。资源富集型国家难逃“资源诅咒”，其产生原因则往往与这些公司向政府支付以及政府向这些公司征税时缺少透明度与问责制有关。2002年9月，英国前首相托尼布莱提出《采掘业透明度行动计划》，后经20多年的发展成为一项全球标准。旨在促进石油、天然气和矿产资源的开放和负责任管理。

截至2023年底，全球有56个国家加入EITI，其中包括刚果（金）、塞拉利昂、赞比亚、安哥拉等28个非洲国家。加入EITI成员国要承诺按照一套共同的规则，在规定的时间披露采掘业价值链上的信息——从如何授予采掘权，到收入如何通过政府获得，以及它们如何使公众受益。

EITI 的六条标准 1.以大众可接触、全面、易懂的方式，定期性地向大众公布所有公司向政府缴纳的实质性的石油、天然气和采矿付款和政府从石油、天然气和采矿公司收到的所有实质性收入；2.当不具备审计手段时，应将付款和收入交由可靠、独立的审计机构按照国际审计标准审计；3.付款和收入应由可信、独立的行政官按照国际审计标准核对，并公布行政官对账目核对的意见，包括误差；4. 本方法适用包括国有公司在内的所有公司；5.公民社会作为参与者积极参与本程序的设计、监督和评估，并参与公众监督；6.由东道政府为实现上述目的制订一项公开、财政上具有持续性的工作计划，必要时可寻求国际金融机构的协助，包括可检测的目标、实施时间表，以及对潜在制约因素的评估。

随着能源转型的推进，EITI将对采掘业和全球经济产生变革性影响。EITI标准可以发挥作用，提高人们对如何影响采掘业活动和收入的认识，并支持对可持续未来关键性矿产的负责任和透明性的生产。EITI提供的数据可以帮助识别和关闭腐败渠道——不仅在采矿、石油和天然气领域，而且在可再生能源领域也会越来越多。通过加强国际合作与监督、提高透明度与问责制、促进环境保护与社会责任等措施，可以共同推动非洲矿业行业的可持续发展。