湖南省安全生产委员会办公室关于加强端午节期间安全防范工作的通知

    今年以来，截止6月4日，据初步统计，全省累计接报各类 生产安全事故402起、死亡435人，同比分别下降26%、23.1%,  安全形势总体平稳，但从事故情况来看依然严峻复杂。 一是较大  事故未有效遏制。截至目前，今年全省发生较大事故8起、死亡  31人，同比增加1起、多死亡5人，分别上升14.29%、19.23%。 永州市在3月9日发生较大交通事故后，6月2日再次发生，两 起较大事故均造成4人死亡、1人受伤。二是重大涉险事故时有  发生。6 月 1日长芷高速长沙段一辆客车(实载35人)因轮胎  自燃导致车辆起火；5月26日湘西永顺县一大型普通客车(实 载23人)发生侧翻；5月24日郴州宜章县一化工企业发生管道 泄漏，导致三氟三氯乙烷粗品(约200kg) 泄漏。以上事故，虽然没有造成人员伤亡，但稍有不慎极易造成群死群伤。三是类似事故反复发生。全省4起煤矿事故都发生在娄底市，其中冷水江 市 1起较大事故， 新化县3起一般事故。交通运输事故281 起， 占事故总量的73.56%,交通问题顽瘴痼疾“减量控大”任重道 远 。高 坠事故44起、死亡45人，同比分别增长33.3%、25%;  按地区看， 衡阳市、邵阳市各 8 起 、长沙市 6 起 、常德市5起， 其他各市州也都有发生；按行业领域看， 工程建设领域最多，发 生31起、死亡32人，同比分别增长34.8%、28%。此外， 消防、 有限空间、学生溺水、小火亡人事故同样多发频发。这些事故给 人民群众生命财产造成严重损失，教训十分惨痛，暴露出一些地 区和部门单位统筹发展和安全不到位、事故教训吸取不深刻、打 非治违和隐患排查整治不深入、企业安全生产主体责任不落实等 突出问题。端午将至，各类生产经营活动繁忙，用电、用气量增 加，群众出行和群体性活动增多，人流、车流、物流剧增，加之 暴雨等灾害性天气增多，安全防范压力增大。为切实加强端午节 期间安全防范工作，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范各类安全事故发生，特提出以下要求：

     一、提高思想认识，强化行动自觉。全省各级各部门要深入 贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神， 坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，全面推进安 全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动落地见效，真正把“时 时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力； 要强化

    二、紧盯节日特征，加强重点防范。文旅方面，端午节假期  前后龙舟活动较多，在保障安全的前提下切实助推发展。各地要 要严格执行《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规，按照 “属地管理、安全许可、依法审批”的原则，加强对划龙舟活动 的计划报批、技术指导、现场组织、秩序维护等全过程管理，确  保各项活动安全有序；要督促文旅部门加强旅游企业安全管理， 严格把好“组团关、行程关、落地关”,特别是不得将未开发开 放区域作为旅游产品进行销售并提供服务，严防“低价游”引发安  全问题。道路交通方面， 旅游探亲出行增多、高考中考考点周边  接送考生车流人流集中、夏收夏种农忙和恶劣天气，都对道路交 通安全防范带来了挑战。要紧盯旅游包车、长途客车、危爆货车 等重点车辆，强化重大事故隐患排查整治，加强“三超一疲劳”、 非法营运、违法载人、冒险行车行船等问题治理，继续强化铁路 沿线安全治理、民航等重点设施设备隐患排查。消防方面，要深  入推进消防安全集中除患攻坚行动，紧盯托管培训、商业综合体、 厂房仓库等重点场所开展消防安全隐患排查整治，全力打通生命通道；积极推进电动自行车、电动摩托车全链条专项整治，注重防范新能源汽车、换电站、充电桩等设备和光伏发电设施引发火 灾。特种设备方面，要督促大型游乐设施和客运索道运营使用单 位严格落实安全管理制度，加强例行安全检查，确保制动装置、 乘客束缚装置、联锁保护装置等安全可靠，客流高峰期间关键岗 位人员要全勤在岗，严禁擅离职守，严防未经检验、未经注册登 记或作业人员无证的大型游乐设施运行。学生安全方面，要继续 把防溺水工作作为暑期学生安全的重中之重，同时督促教育部门 牵头摸排校舍、校车安全，对发现的问题要利用假期尽快整改到位。

    三、关注天气变化，防范各类风险。一方面，全力应对汛期 灾害对安全生产的影响。据气象、水文部门预测，到7月中旬我 省仍是雨水集中期，可能发生极端性强降雨，进而导致引发流域 性洪水、城市内涝、山洪和泥石流、滑坡等地质灾害的概率显著 增加，甚至可能引发安全生产事故和次生灾害。交通运输方面， 要深入汲取广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害，突出高速公 路、国省干道、城市轨道交通、铁路沿线等关键部位，全面开展 风险隐患排查处置。对前期已经排查发现的803处隐患，要及时 除险加固，不能立即整治的要加强管控。工程建设方面，督促企 业重点排查基坑工程安全状况、起重机械和脚手架的牢固情况、 临时用电和漏电保护情况、安全防范措施落实情况。另一方面， 全力应对高温天气对安全生产的影响。针对高温天气和各行业特点，要认真查找短板弱项，有针对性研究制定高温天气的安全防范措施。矿山方面， 要严格落实矿山高温季节作业安全措施，提 前检查维护井下降温、通风设施设备，保证高温季节井下降温、 通风设备正常运行，尤其要严格火工品的安全管理。同时，要把 停产矿、关闭矿、技改矿、基建矿与生产矿和尾矿库一同纳入重 点监管范围。危化方面，要严格执行夏季危险化学品作业安全管 理规定，重点排查整治涉易燃易爆、遇湿易燃、高温分解等危险 化学品的生产装置、仓库、罐区的安全风险隐患；督促企业进行 装卸作业时，要避开高温时段，限制作业时间，严格执行安全操 作规程，坚决杜绝“三违”行为。烟花爆竹方面，要深入开展烟 花爆竹生产经营企业“双百日”攻坚专项整治行动，采取现场巡 查和视频监控等措施，督促企业坚决落实高温停产措施，做好停 产期间安全防范和“整扩改”建设项目安全管理。城镇燃气方面， 要持续深化城镇燃气安全专项整治，督促相关部门加强餐饮经营 场所燃气安全隐患排查；深入开展燃气管道“带病运行”专项整 治，推进地下燃气管道普查、保护以及老旧管道更新改造工作。 工贸方面， 要高度警惕旺季期间，易因员工身体疲惫、管理层心 态麻痹导致安全防范措施落实不到位；要高度关注有限空间中 毒、窒息事故防范。建筑施工方面，要督促企业严格执行高温条 件下室外露天作业规定，落实防暑降温措施，防止发生高温中暑 等事件。此外，对于多发频发的高坠事故， 要督促有关部门按照 “谁主管、谁负责”的原则，加强小散工程事故的安全监管，推动企业和有关从业人员严格落实高空作业安全制度。能源方面，要督促电力部门重点抓好电力“迎峰度夏”安全防范，确保高温天气、高负荷运行下的电网安全稳定运行。

    四、坚持问题导向，抓实重点举措。一是强化隐患排查整治。继续用好“三查一曝光”举措，学好用好重大事故隐患判定标准， 选派行业专家和技术骨干查隐患，坚持实事求是，严把重大事故 隐患数据报送关，推动重大事故隐患排查治理工作持续深入。特 别要紧盯近期省领导带队检查、国务院安委会2023年度考核巡  查、国务院安委办二季度明查暗访有关问题的整改工作，确保隐 患整改到位。二是加强监管执法和打非治违。严格落实县乡两级  党委政府“打非”主体责任，始终保持严打严治高压态势，对存在 重大安全风险、不具备安全条件的要果断采取有效措施，该关的 关、该停的停，坚决做到不安全不生产。综合运用“四不两直”、 明查暗访、异地交叉执法等方式，深入推进严格精准执法，对检 查中发现的重大事故隐患紧盯不放，督促企业整改到位；对严重 违法行为，要依法采取停产整顿、关闭取缔、联合惩戒、“一案  双罚”等手段，真正做到“从根本上消除事故隐患、从根本上解决  问题”。三是强化有奖举报。持续畅通举报渠道，落实奖励资金， 加大举报奖励宣传，进一步提高公众知晓度和参与度。推动各行 业监管职能部门建立健全安全生产举报奖励机制，加大举报奖励 力度，鼓励和引导广大群众特别是企业从业人员积极举报各类安全生产违法违规行为，全面构筑群防群治的人民防线。

    五、加强应急值守，做好处突准备。严格执行领导干部在岗带班、外出报备、关键岗位24小时专人值班制度；强化信息报 送，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。各级政府、相关部门要以“四 不两直”的方式加大督导检查力度，对履职不力的要严肃追责问 责。要落实应急处突机制，完善应急预案，加强应急演练，做好 应急物资装备储备和检查，确保一旦有需要，能够快速响应、有效应对、及时处置，最大限度保护人民群众生命财产安全。