湖南宋牧律师事务所5 月 23 日下午，浙江省温州市瑞安市塘下镇，两艘对向行 进的龙舟在活动中相撞，船员落水全部救起，1 人因脚部受伤送 医；5 月 20 日上午，瑞安市东山街道下埠村一艘龙舟因操作不 当发生侧翻，船员40 人落水并在随行救援人员帮助下将龙舟扶 正，无人员伤亡。近年来，市内外发生多起划龙舟引发的安全事 故。2018 年 4 月 21 日，广西桂林桃花江鲁家村河段，两艘龙舟 在桃花江竟渡演练经过拦堰时发生失控，随后翻覆，约 60 人落 水，造成 17 人死亡。2022 年 6 月 3 日，福建省福州市长乐营前 街道营前港一载有 36 人的龙舟倾覆，3 人遇难。2023 年 5 月 24 日，我市邵阳县凤凰城附近河道水域有 20 人进行龙舟训练并落 水，所幸救援及时，未造成人员伤亡。端午节将至，各地可能举 办龙舟比赛活动，为深刻吸取事故教训，全面落实“龙舟”赛事等 水上活动安全监管工作，确保端午节日祥和安全平稳，现将有关 事项提示如下：
一是切实提高政治站位。坚持“人民至上、生命至上”理念，深刻汲取近年来龙舟赛事活动安全事故的惨痛教训，牢固树立 “底线思维”和“红线意识” ，统筹好发展与安全，切实把安全放在 首位，认真做好活动全过程安全管理工作，增强群众自我保护和 安全防范意识，维护社会大局安全稳定。
二是做好信息摸底工作。各级各相关部门要对龙舟赛事做好 全面信息摸底工作，对本地拟举报的赛龙舟和相关训练活动做到 心中有数，确保纳入安全监管范围，严格安全信息登记，严禁非 登记报备在册的龙舟或船只下水。要切实摸清龙舟活动水域、水 下环境情况，切实掌握参与龙舟活动具体人员情况信息，严禁不 会游泳、未成年人、身体不适、饮酒人员上龙舟参与活动。
三是落实组织方安全主体责任。严格龙舟赛等各类水上竞技 活动审批和实施过程安全管理，重点检查龙舟赛训练期间和竞赛 期间的安全管理制度、应急救援预案落实情况，检查活动场所周 边环境安全情况和船只等设备设施安全性能等，严防发生相关事 故，要建立赛事活动“熔断”机制，在办赛条件发生变化特别是发 生极端天气、汛情预警时，及时作出相应调整，在不具备继续办 赛条件的情况下，及时终止赛事活动，确保安全可控。
四是夯实属地和部门监管责任。根据属地管理的原则，全面 落实龙舟赛事活动安全责任制，凡开展龙舟赛事活动的地区，属 地县市区或乡镇党政领导要深入一线，靠前指挥。按照“谁主管、 谁负责”的原则，做到靠前指挥，正确引导，规范管理，特别是 有举办龙舟赛和龙舟表演计划的县市区必须要派出专人维护现场秩序，强化安全监管，严防发生安全事故。文旅部门要严格审 批备案管理，加强龙舟赛事活动全过程规范管理；交通部门要加 强水上安全监管，切实维护水上交通安全秩序；交警部门要加强 路面管控，做好活动现场车辆疏导工作，保障交通安全畅通；气 象、水文部门要加强雨水情监测，实时跟踪天气、水位情况，及 时发布预警信息；应急、水利等部门要密切配合，组织对活动河 道、堤岸及附近水域在建工程等部位进行巡查，排除各类安全隐 患。其他部门也要各司其职，加强工作协调，确保赛事活动安全 开展。
五是加强龙舟活动安全宣传。大力开展以安全、有序、文明 为主题的龙舟赛事活动安全宣传教育，教育群众自觉遵守龙舟赛 事活动规则，增强龙舟赛事活动组织者和参与者的责任意识、安 全意识及自觉接受监督管理意识。引导岸上群众有序观看，保持 良好秩序，杜绝因龙舟赛事活动引发人员伤亡事故
六是做好救援准备工作。各地各有关部门要严格执行领导干 部到岗带班、关键岗位 24 小时值班和事故信息报告制度，发现 事故险情及时、准确上报和科学有效处置。各专业救援队伍要进 入应急状态，要在划龙舟现场配备机动应急救援船舶，组织设立 临时医疗救助点，随时做好救援准备，确保突发事故能第一时间 出动、第一时间救援，坚决守稳把牢人民生命财产安全关。
七是举一反三加强其他行业领域安全防范。结合安全生产治 本攻坚三年行动和安全守底行动等有关工作要求，紧盯端午时节多发易发事故的相关行业、薄弱区域、重点领域、关键场所和突 出部位，全面落实安全生产工作责任，坚决防范遏制各类事故发 生，全力保障人民群众生命和财产安全。
邵阳市安全生产委员会办公室
2024 年 5 月 30 日
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