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加强审判监督 促进案件审理

发布时间:2023/1/19 阅读量:151


审判监督是保障人民法院公正、高效审理案件的关键因素之一,对案件的质量和规范化管理具有重要的作用。

山东省东营市河口区人民法院在强化传统监督方式的同时,不断探索实行审判监督新机制,建立完善了静态、动态监督相结合的一整套监督体系,取得了显著的效果。

多年来,全院未发生一起违法违纪事件,2008年作为全省唯一一家县区级单位被山东省纪委、监察厅评为首批山东省廉政教育示范基地。

  一、静态监督:将监督关口前移,变传统的事后监督为事前、事中的全方位监督   一是设立专门机构对案件进行事前、事中监督。

2007年5月,河口区法院以入住新的审判办公大楼为契机,对监督机制进行了进一步改革,成立了专门机构——效能管理办公室,对法院的审判执行工作进行专门的事前、事中监督。

同时,制定实施了《审判效能督查暂行规定》、《审判执行动态督查实施办法》、《限期办结和超期工作替代制度暂行规定》等制度,保障了事前、事中监督的有效运行,初步建立起了事前、事中监督的长效机制。

  二是实施“三卡”监督。

制作“廉政监督卡”、“五个严禁卡”,随同立案材料向涉案当事人发放。

当事人发现审理人员有不廉洁或有影响案件公正处理情形的,可随时向法院反映,也可将廉政监督卡投放到监督信箱内。

法院纪检监察部门每周对收到的廉政监督卡汇总,根据当事人反馈的问题建立办案人员“廉政档案卡”,将档案内容作为考核、提拔任用和是否胜任审判岗位的依据,进一步提高工作人员的廉政自律性。

  三是实施案例指导和语法、文字质量保障机制。

根据本院受理案件的特点,在上级法院的案例选编和本院的优秀裁判文书中,组织筛选、编纂典型案例、疑难案例和新型案例资料库。

使案件审理人员在案件审理前,参阅案例资料库中同一类型的案件,对认定事实和适用法律进行参考,对量刑幅度、裁判结果是否适当进行对照;法律文书签发前,签发人也要对量刑幅度、裁判结果是否适当同案例库中的同一类案例进行对照,避免出现同一类案件量刑幅度或高或低、裁判结果波动较大现象的发生,确保裁判结果的“统一”性。

同时,设立专门的文书语言、文字质量判前校阅机构,确保文书不出现语法、文字类低级错误,以切实提高裁判的公信力。

  二、动态监督:依靠人力和网络科技力量,实施全天候、全过程监督,实现监管无缝隙   一是实施现场监督。

经常性地由院领导轮流带领效能管理办公室的工作人员到立案、调解、审判、执行现场,通过采取现场抽查立案材料、调阅案卷、查看审判流程资料、随同执行等方式方法,进行例行督查、跟踪督查、专项督查和投诉监督,以保证案件受理手续规范、保全措施及时得当、执行措施严密,有效避免违反程序规定事项的发生。

  二是实施庭审过程监督。

按照刑事、行政、民商事、执行和再审案件的特点,根据程序法的相关规定,进一步细化庭审操作规程,通过内外两种监督提高庭审质量:一是审委会委员通过审判庭监控视频和庭审现场评价对庭审过程进行内部监督,通过庭审过程评价、监督,进一步规范庭审程序,二是借助网络升级,通过在法院适当位置设置多媒体大屏幕,对依法可以公开审判的案件进行多屏幕多窗口、全景庭审直播的外部监督,将庭审情况置于社会各界的监督之下,加强对法官庭审的约束,增加庭审的透明度。

通过内外部庭审监督,以增强法官的语言表达、质证认证、驾驭庭审和处理突发情况的能力,提高庭审质量。

  三是实施效率监督。

借助审判管理流程系统,通过对案件各种时限的抽查、督查,进一步强化审限监督,增强案件审理、执行的透明度。

强化效能通报制度,将每名法官处理案件的期限进行对比、分析,对达到审限2/3仍没有结案的,进行催办、督办,督促法官提高审判、执行的工作效率。

  四是实施信任提醒制度。

根据群众反映和“廉政档案卡”,进一步优化人力资源配置,切实将品行端正、廉洁自律、业务娴熟的工作人员调整到审执一线。

当事人对审执案件工作人员提出确有根据的表示不信任公正裁判执行理由的,根据相关规定及时提醒或调整、更换案件审执人员,确保案件审执人员公正、廉洁的形象,不因当事人的信任原因对审执结果产生怀疑、歧义。

  三、制度保障:加强组织领导,强化责任追究,确保各项监督制度措施落到实处   一是成立以院长为组长的监督工作领导小组,院长为第一责任人,分管领导为第二责任人,其他班子成员按分工具体负责。

把审判监督工作纳入全院工作规划,与审判工作同部署、同落实、同考核。

领导班子成员以身作则,严格遵守廉政规章制度,多次组织召开民主生活会,积极开展批评与自我批评,对反映出的有关党风廉政建设的问题,进行认真的整改纠正,充分发挥模范带头作用。

  二是狠抓责任落实,严肃查处违法违纪现象。

每年初,院长均代表院党组与各庭室主要负责人,庭室负责人与本庭室干警层层签订无违法违纪责任状,以书面形式将廉政监督的各项任务和要求固定下来,并纳入考核,实行“一票否决”。

对出现违法违纪者分级实行连带责任追究,建立起一级对一级负责的层级管理机制。

对有违法违纪行为的庭室和个人,一经查证属实,即予严肃追究,不掩饰、不袒护、不隐瞒。

有力净化了司法环境,在全院形成了风清、气正、人和的工作氛围,树立了人民法院司法廉洁的形象。



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