湖南宋牧律师事务所一、增强政治敏锐性，切实做到守土尽责。习近平总书记早有告诫要以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产，省委省政府专门部署安排“打好安全生产翻身仗”，主要领导对已经发生的典型事故暴露出来的问题均作出具体批示和提出明确要求,省委常委会、省政府常务会、安委会全会、专题会等系列会议都予以强调。各地各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险重要指示精神，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，紧紧抓住重大风险防控和排查整治不放松，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故。要紧密结合“打好安全生产翻身仗”部署和正在开展的重大事故隐患排查整治2023行动，坚持条块结合，分头负责，在着力解决问题上下功夫，尤其是当前高温季节，要按照“三个必须”要求，对高温季节重大风险、突出问题采取务实管用的针对性硬措施，严格落实安全生产责任和措施，坚决防止“九龙治水”形成责任空档引发事故，切实做到查风险、除隐患、防事故。
二、深入开展城镇燃气安全排查整治。各地各部门各单位各企业要深刻吸取多起燃气典型事故教训，坚持以县级属地具体组织、市州按比例抽查、省级暗访督导的方式，围绕4个环节15个方面的典型问题（见附件）开展“清单式”排查整治，按照“一单四制”的要求，建立隐患台账，推进问题整改。同时，要全面排查餐饮场所（特别是烧烤店）、医院（月子会所等）、学校（幼儿园、培训学校等）、农贸市场、商业综合体等人员密集场所，加强老弱病残等特殊困难用户用气安全保护，坚决防控可能发生群死群伤的重大风险。各地各部门要按照“管行业必须管安全”和“谁审批、谁监管、谁负责安全”的原则，切实履行燃气安全监管职责，并强化部门协同，形成工作合力。燃气管理部门依法实施燃气经营许可，加强对燃气经营企业安全状况的监督检查。市场监管部门依法实施气瓶充装许可,加强对液化石油气瓶产品质量的监督检查，加强家用燃气器具强制性产品认证活动监管。交通运输部门加强对从事燃气的危险货物道路运输企业和车辆的监管。应急管理部门对燃气生产过程实施安全监督管理，依法依规对安评报告弄虚作假的安全评价机构进行查处。消防救援机构依法对燃气经营企业遵守消防法规和技术标准情况开展监督检查，组织开展事故应急救援。商务部门督促使用燃气的餐饮经营单位加强安全管理，落实安全防范措施。公安部门负责配合有关部门开展城镇燃气整治，从严打击非法经营燃气和危害公共安全行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、强化其他重点行业领域的安全监管。高温集中期、生产活跃期、防汛抗旱关键期，多期叠加，安全防范难度加大。各地各部门要深入分析本地本部门安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，进一步加强领导、明确责任、细化措施、完善预案、强化应急，严防各类事故发生。交通安全方面，要高度关注校车及各类研学旅行车辆，紧盯事故易发的“两客一危一货”车辆，加大对“三超一疲劳”、货车、农用车载人等严重违法行为的打击力度，对运输易燃易爆和剧毒化学品的车辆，安排在早晚进行运输，避开中午高温时段，防止自燃、爆燃事故。要特别突出农村道路交通安全防范，强化薄弱环节提升，坚决扭转农村道路交通事故多发势头。消防安全方面，要加强对仓储物流、城市综合体、商场、超市、车站、餐饮场所、娱乐场所、医院、养老院、学校等重点场所以及高层地下建筑和“多合一”场所的隐患排查整治力度，聚焦“小火亡人”、电动车不按规定充电、消防通道堵塞等突出问题。结合当前正在开展的“安全生产月”活动，切实压实单位和企业的主体责任，一是对所有人员密集场所消防安全重大事故隐患来次彻底排查，二是对所有高层建筑、人员密集场所组织开展一次应急演练,三是集中开展消防安全宣传全覆盖提高消防安全意识。建设安全方面，要牵头紧盯城乡居民建房、所有老旧建筑及既有建筑安全隐患排查,尤其是要紧盯校园既有建筑，严防发生建筑坍塌事故。要聚焦高支模、高边坡、脚手架等危大工程严格落实高温期间安全生产保障措施，高度关注极端天气对深基坑、管沟（槽）和地下、起重、高空作业等带来的不利影响，严防高处坠落、坍塌等事故。学生安全方面，要狠抓“十个一”教育活动的落实，突出易发生野游的水域、河段等水域开展溺水隐患巡查排查,督促各级各类学校针对农村留守儿童监护难题，加强与学生监护人的沟通联系，压实防护责任。指导有条件的地区要开放一批免费游泳场所，通过新建、租用、改造等方式增设游泳场所，解决学生游泳需求。研学旅行要按照“谁主管、谁负责”“谁组织、谁负责”的原则，加密会商，互通信息，共同发力，确保安全。工矿商贸方面，要督查矿山企业认真落实矿长下井带班、交接班等各项制度规定，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产；加强对停产整顿矿井、已关闭矿井和基建矿井的巡查监管,严防非法违法生产。加强对危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管。开展大型油库基地风险评估和化学品储罐集中区专项排查整治和危险化学品企业分类整治。在特殊时段原则上禁止化工和危化品企业随意开停车或设备调试，原则上不得安排动火、进入受限空间等特殊作业。烟花爆竹生产企业严格落实高温停产制度，停产后要加强巡查，运用好视频监控系统，防止个别企业私自开工生产。突出金属冶炼和有限空间安全隐患排查,严防粉尘爆炸和中毒窒息事故。旅游安全方面，加强旅游场所的安全管理，加强对游船、缆车、索道等旅游设备设施的安全检查，对达不到安全要求的一律停止运营和使用。加强对重点旅游景点天气情况、旅客数量、交通往宿等相关信息的发布工作,各类旅游场所要按照接待客量控制高峰时段旅客数量，加强客流疏导，确保安全有序。特种设备、民航、军工、民爆、能源、水利、农机、电力、铁路、体育等方面，要结合“打好安全生产翻身仗”和重大事故隐患排查整治2023行动要求，强化有效措施落实，坚决防范化解重大风险隐患。
四、要强化应急值守，提升风险防范和应急处突能力。当前气温偏高,容易发生极端天气,各地各部门要精准做好分析研判，针对各自行业领域及属地特点及时采取主动防御措施，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传、提示，指导企业和社会公众做好防范应对，提高群众安全防范意识和应急自救能力。要严格执行领导在岗带班和关键岗位24小时值班制度，优化和完善极端天气条件下安全生产应急处置预案,组织开展有针对性的演练，做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作，做到一发生险情能够及时、科学、有效处置。要严查重处事故灾害信息迟报、瞒报等行为，严防信息倒流。要密切关注安全生产相关网络舆情动态，加强分析监控，积极主动回应社会关切，正确引导舆情。
五、强化安全生产督导巡查，压实安全生产责任各地各级领导干部要带头加强督促检查，带头深入基层一线开展督导。要制定周密的督查计划，分行业领域派出督查组，坚持“四不两直”暗访，对重点地区、重点领域、重点企业要实行驻点督导,盯死看牢，对工作不力、落实不到位的，要通报批评、严肃问责。同时要落实安全生产巡查机制，把贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述、“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”等重要内容的落实情况纳入督导检查，将其作为检验履行安全生产责任制的重要依据。因责任不落实、措施不得力、监管不到位甚至失职渎职而发生生产安全事故的，要依法从重从严追责问责。
附件：全省燃气排查整治典型问题清单
附件
全省燃气排查整治典型问题清单
（一）燃气经营环节
1.燃气经营企业、充装企业未取得相关许可证书。
2.企业主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格；特种作业人员无从业资格证书；运行维护和抢修人员数量达不到要求。
3.违规充装非自有气瓶（或未在本单位建立电子档案并附有信息识别码的气瓶）和超期未检、达到报废使用年限的气瓶、翻新“黑气瓶”。
4.未按规定加臭；违规在液化石油气中添加二甲醚；违规向餐饮场所销售不合格燃气。
5．燃气经营企业未按要求开展入户安检，瓶装液化石油气企业未做到“送气上门一次、入户安检一次、宣传教育一次”。
（二）燃气输送配送环节
6．城镇燃气工程未依法依规办理建筑工程施工许可、质量安全监督等法定建设手续，不按规定对燃气管道巡线和实施定期检验。
7．未制定和落实燃气管道第三方施工保护制度。
8.未取得危险货物运输许可运输燃气。
（三）燃气使用环节
9.餐饮场所未明确燃气安全员，用气人员未培训到位，未在醒目位置张贴燃气安全明白卡，接受公众监督，燃气安全明白卡现场不一致。
10．使用不合格气瓶；在同一房间混合使用多种燃料，特别是烧烤店炭火与液化石油气或天然气混用情况,违规使用工业用丙烷等不合格燃气作为餐饮场所燃料。
11.使用不符合国家标准的可调节压力液化石油气调压器，使用无熄火保护装置、无3C认证的燃气具。
12.使用不合格的非金属连接软管；软管长度超过2米或私
接“三通”；软管老化松动；软管穿越墙体、门窗、顶棚和地面
。
13．餐饮等场所未安装燃气泄漏报警器；报警器质量不达标、适用气型不符、安装位置不正确或不在工作状态。“三员”管理制度未建立。
14.在餐饮等人员密集场所室内设置液化石油气瓶，或存瓶总重量超过100千克但未设置专用气瓶间；气瓶间未安装燃气泄漏报警器；气瓶间违规设置在地下室和半地下室。
（四）燃气具生产销售环节
15.生产和销售不符合安全标准或不符合强制性产品认证要求的燃气具、燃气泄漏报警器、调压器及其连接软管。
湖南宋牧律师事务所是一家综合的大型律师事务所，郑贴侨主任以律师职业道德为最基本准则，以追究公平正义为目的，愿意跟天下律师同行一起维护社会正义，诚信做事，诚恳待人，愿一此交往，终身成为朋友。电话微信同号：18907390038。
郑贴侨律师主要做二审为主，做疑难复杂案件为主，喜欢研究法律最前沿，欢迎有这种职业经验的律师一起研讨。
