湖南宋牧律师事务所
海南某农业合作社对一审强拆赔偿判决不服，委托北京冠领律师事务所提起上诉。近日，海南省第一中级人民法院作出二审裁定：撤销一审行政赔偿判决，本案发回一审法院重审。有些人会有疑问，这里的发回重审是什么意思，对当事人意味着什么。今天，我们就来讲解行政案件二审发回重审的相关问题。
一、什么情况下法院会发回重审？
人民法院审理二审行政案件，依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》的规定，行政案件发回重审条件的相关条款有：
（1）《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（三）项规定，原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。
（2）《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（四）项规定，原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
（3）《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零九条第三款规定，原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。
（4）《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零九条第五款规定，原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解;调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。
二、行政案件发回重审意味着什么？
行政案件二审发回重审，意味着上级法院在审理下级上诉的案件时，出现了需要由原一审法院重新审理的情形，其中包括或是原判决认定的基本事实不清、证据不足，或是原判决遗漏当事人或诉讼请求，或是原审法院在判决中严重违反法定程序等。
对当事人来讲，二审发回重审表明一审判决不生效，案件并没有审理终结，而且前面已经完成的一审程序要重来一遍。一般来说，当事人如果对行政案件一审判决不服，二审法院判决或裁定发回重审，对其是利好的。
另外需要注意的是，对人民法院发回重审的案件，当事人提出管辖异议的，人民法院对管辖异议不予审查。而且发回重审的案件不适用简易程序，原审法院应当重新组成合议庭审理，适用的程序仍然是一审，当事人对发回重审案件作出的判决不服的，还可以上诉，但二审法院不得再次发回重审。
行政案件发回重审，代表着案件有改判的可能，但不一定会改判。法院审判案件，以事实为根据，以法律为准绳，因此关于胜诉与败诉的问题，关键看双方的证据能否证明事实和诉讼请求。所以，对于二审发回重审的行政案件，冠领律师作为负责任的专业律师，必定继续全力以赴，为当事人争取更大合法权益。
撰稿：曾超超
编辑：赵森岱
审稿：段光平
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