不断推进工程建设标准定额工作

党中央、国务院领导十分重视工程建设标准定额工作，多次做出重要指示，强调要建立健全法律法规和标准体系，从法规、标准、政策、科技等方面采取综合措施，推进工作。学习贯彻党的十七大精神，要求我们必须深入贯彻落实科学发展观，充分认识全面建设小康社会目标的新要求，重新审视和进一步认识标准定额工作的重要性。   近几年来，工程建设标准定额从注重技术性到技术与政策并重的转变，为建设领域贯彻国家方针政策开辟了新的途径；从强制性条文到全文强制标准转变，为形成有中国特色的技术法规体系构架迈出了重要的一步；标准的制定修订从分散到有了标准体系为指导的转变，提高了标准编制的科学性、系统性和前瞻性；标准工作从服务国内到面向国际的转变，为推进标准的国际化战略开创了新局面；工程造价从定额定价到市场竞争定价模式的转变，形成了工程量清单计价为基础的市场形成工程造价机制。但是，在全面建设小康社会新的发展阶段，标准定额工作还存在许多不适应、不符合，法律法规制度建设滞后，重要标准定额的制定修订需要进一步加快，技术支撑体系有待完善，实施监督机制尚不健全等等，都有待于在今后的工作中深入研究，通过改革创新加以解决。这就要求我们在新的形势下，进一步加强标准定额工作，完善标准体系，健全法规制度，加强造价管理，加大监督力度，充分发挥标准定额的重要作用，不断推进标准定额工作与时俱进，为经济社会又好又快发展作出新的贡献。   一是进一步从转变发展方式来认识标准定额工作。立足于我国社会主义初级阶段基本国情，把握发展规律，创新发展理念，注重发挥标准定额的基础性作用，推进管理创新，提高质量效益，适应宏观调控和产业结构优化升级的要求。   二是进一步从城乡统筹发展来认识标准定额工作。立足于形成城乡经济社会协调发展新格局，注重发挥标准定额的引导性作用，促进城乡科学规划，城镇建设集约发展和土地资源节约利用，适应城乡、区域协调互动发展的要求。   三是进一步从构建社会和谐来认识标准定额工作。立足于改善人民生活、保障社会公平正义，注重发挥标准定额的保障性作用，维护公共利益，保护社会公众权益，确保工程质量和城市运行安全，适应构建社会主义和谐社会的要求。   四是进一步从建设生态文明来认识标准定额工作。立足于节约资源和保护环境的基本国策，注重发挥标准定额的约束性作用，制定并强制推行更加严格的节能、节材、节水、节地和环境保护的标准定额，落实节能减排目标，促进人居环境改善，适应建设资源节约型环境友好型社会的要求。   五是进一步从建设创新型国家来认识标准定额工作。立足于走中国特色的自主创新道路，注重发挥标准定额的推动性作用，及时推广应用新技术、新工艺、新材料和自主知识产权的新成果，适应促进科技成果向现实生产力转化的要求。   六是进一步从统筹国内国外两种资源两个市场来认识标准定额工作。立足于在经济全球化条件下积极参与国际合作和竞争，注重发挥标准定额的规范性作用，提升我国企业的核心竞争能力，适应扩大开放的要求。   七是进一步从规范市场秩序来认识标准定额工作。立足于建立统一开放竞争有序的现代市场体系，注重发挥标准定额的调控性作用，强化政府监管，加强诚信建设，合理配置生产要素，规范各方主体行为，适应市场健康发展的要求。   八是进一步从建立服务型政府来认识标准定额工作。立足于显著增强政府的基本公共服务能力，注重发挥标准定额的技术法规性作用，为政府制定公共政策、提供公共服务、管理社会公共事务提供依据，促进科学决策和民主决策，适应政府职能转变和深化改革的要求。