法律知识：行政法的基本原则（一）[法律的三个基本原则]

　　行政法是我们公职类考试中经常涉及的一个部门法，行政法的内容纷繁复杂，包含着很多单行法律，例如《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等等。但是，行政法的基本原则是行政法的立法基础，在规范行政权的正确行使和保障行政相对人的合法权益方面起着纲领性作用。下面我们就行政法各项基本原则详细给大家解读，希望大家予以掌握。

　　一、合法行政原则

　　合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。合法行政原则有两个方面的要求：

　　1、法律优先：行政主体的行政职权，必须由法律予以规定或授予，因此行政主体要遵守法律法规的规定，不得违反。

　　2、法律保留：行政主体的行政管理必须有法律法规规章的授权，即“法无授权则禁止”。

　　二、合理行政原则

　　合理行政，是指行政主体不仅应当在法律法规规章规定的范围内实施行政行为，而且要求行政行为要客观适度，符合公平正义等理性，即“合法的基础上要合理”。合理行政原则有三个方面的要求：

　　1、公平公正对待：要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。

　　2、考虑相关因素原则：作出行政决定和行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。

　　3、比例原则。行政机关采取的措施和手段应当必要、适当。行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免或者采用对当事人利益损害最小的方式。

　　三、程序正当原则

　　程序正当是当代行政法的要求之一。即行政行为不仅实体上要符合公平正义理念，程序上也需要践行，程序正当是实体正义的程序保障。程序正当原则主要有三个方面的要求：

　　1、行政公开原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。

　　2、公众参与原则。行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。

　　3、回避原则。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

　　例题分析：

　　1、(单选)行政法的首要原则是?( )。

　　A.合法行政原则 B.合理行政原则

　　C.程序正当原则 D.诚实守信原则

　　1.【答案】A。解析：合法行政是行政法的首要原则，其他行政法基本原则可以理解为这一原则的延伸。故本题正确答案为A。

　　2、《行政许可法》第15条规定：地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。这一规定体现的行政法原则是?( )。

　　A.合法行政原则 B.合理行政原则

　　C.程序正当原则 D.诚实守信原则

　　2.【答案】A。解析：合法行政是行政法的首要原则，要求行政主体的行政职权必须由法律予以规定或授予，行政主体要遵守法律法规的规定，不得违反。根据法条含义，其要求是地方政府不得进行地方保护，否则即构成行政垄断，构成行政违法。故本题正确答案为A。