2009年春晚小品《不差钱》横空出世，不仅捧出了“小沈阳”等明星，也让铁岭这座城市走进大众视野。铁岭，地处松辽平原中部，地势平坦，视野开阔，作为航空项目试验点具得天独厚的优势。

　　2020年5月，铁岭政府就因航空相关项目建设需要征收土地，作出了征地补偿安置方案，朱广成等9人承包的集体土地就处在征地范围内。很快，朱广成等9人所居村的村委会采用无记名投票的方式确定了本次征地活动中的资产评估各机构，对被征收的各项财物进行价值评估。次年9月，征收部门作出了《拟征地补偿安置决定书》(以下简称决定书)，朱广成等人看到这份决定书后，心里却很不是滋味。

　　“怎么补偿这么少，咱们支持搞建设，可也不能让咱们平白亏损这么多。”9人中，李超一句话道出了大家的心声。几个人商量多时也得不出一个明确的结论，最终决定咨询专业人士。经网络查询对比，他们致电北京冠领律师事务所寻求帮助。律所指派黄相海律师承办此案。

　　冠领律师了解情况后第一时间订票赶赴铁岭。路上，律师细心搜索当地有关行政补偿的诸多判例，做足了准备。见到朱广成等9人后，律师重点询问了征收部门对其作出决定书的过程，并耐心为他们答疑解惑。

　　一番沟通过后，冠领律师对当前情况已有相当了解。对于部分暂未明晰的问题，律师又通过实地走访、向有关部门申请信息公开等方式一一明确。整理收集相关证据后，结合过往办案经验，为了能够更好的保护委托人合法权益，冠领律师决定作出先釜底抽薪再诉请确认违法“两步走”的维权方案，代理朱广成等9人向法院提起诉讼。

　　庭审中，被告征收部门称其作出的决定书不是最终生效的行政行为，对朱广成等9人的实体权利并无任何影响，不具有可诉性。

　　对此，冠领律师依据信息公开中获得的征收相关信息指出，被告征收部门针对被诉的决定书未提供证据，且该决定书不涉及第三人合法权益，因此应当视为该决定书没有相应证据，不具有合法性。

　　庭审结束后，征收部门自行撤销了这份决定书并书面告知法院。冠领律师得知后，心中明确“两步走”中的第一步已经实现，并预想未来征收部门可能会以此要求法院驳回起诉或者直接要求朱广成等9人撤回起诉。就此情况，律师向朱广成等9人了解意向，得知他们担心日后出现权益受损，更希望拿到一个明确的结果后，确定了“两步走”中第二步的走向。

　　第二次庭审时，果然不出冠领律师所料，征收部门称因被诉决定书已被撤销，因此应当驳回起诉。

　　对此，冠领律师依据《行政诉讼法》相关司法解释规定指出，被告在一审期间改变被诉行政行为的，应当书面告知人民法院。被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的，人民法院应当依法作出确认判决。

　　最终，法院采纳了冠领律师的代理意见，判决确认征收部门于2021年9月7日对朱广成等9人作出的《拟征地补偿安置决定书》违法。(文中除代理律师外，当事人均为化名)

　　撰稿人：张萌

　　审核主编：董振杰

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