关于认真做好2022年度

全市律师事务所检查考核工作的通知

各县市区司法局：

根据《律师事务所管理办法》《律师事务所年度检查考核办法》的规定和年度工作安排，定于今年4-5月组织开展2022年度全市律师事务所检查考核工作，与律师协会对律师执业年度考核结合进行，现将有关事项通知如下。

一、考核对象

2023年1月1日之前设立的律师事务所和律师事务所分所。

二、考核内容

年度检查考核主要检查考核律师事务所推进党建工作、遵守宪法和法律、履行法定职责、实行自律管理等情况，具体包括以下内容。

（一）党建工作开展情况。主要包括：开展“做党和人民满意的好律师”主题活动情况；党组织规范化建设及落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会和民主评议党员情况；落实《律师事务所党组织参与决策管理工作指引（试行）》情况；推行党组织班子成员与管理层交叉任职、党组织负责人参加或者列席管理层会议等机制情况；发展党员及党员组织关系结转、党建工作经费保障情况；党组织、党员受表彰、处分情况。

（二）律师队伍建设情况。主要包括：律师的数量、素质、执业结构及变化情况；组织开展律师思想政治教育和职业道德、执业纪律教育，以及巩固深化律师行业突出问题专项治理成果情况；组织律师开展政治、业务学习和参加职业培训情况；推进律师队伍专业化发展情况；加强青年律师扶持培养情况。

（三）业务活动开展情况。主要包括：办理业务的数量、类别以及业务收入情况；遵守法律、法规、规章和行业规范情况；落实法律服务质量监督管理，提高服务质量情况；指导、监督律师代理重大案件、群体性案件情况；履行法律援助义务、担任村（社区）法律顾问、参加社会服务及其他社会公益活动情况；受当事人、有关部门及社会公众表扬、投诉情况。

（四）律师执业监管情况。主要包括：律师遵守法律法规、职业道德、执业行为规范和律师事务所管理制度情况；防止本所律师与司法人员不正当接触交往情况；对律师违法违规执业行为查处及律师受到行政处罚、行业处分情况；是否存在律师丧失中国国籍后仍然执业、专职律师违规兼职、兼职律师不再符合兼职条件情形；是否存在法院、检察院离任人员在律师事务所违规从业情况；履行律师协会会员义务情况；律师执业年度考核情况。

（五）律所内部管理情况。主要包括：落实“制度落实年”工作要求，建立健全各项规章制度并组织学习、执行落实情况；落实《关于进一步规范律师服务收费的意见》，制定律师服务收费标准以及公示、备案、执行情况；依法纳税情况；建立执业风险、事业发展等基金及其使用情况；管理律师和辅助人员情况；重大事项报告情况；管理分所情况；管理实习人员情况；合伙制度实施情况；湖南律师管理信息系统中基础信息、党建信息、教育和工作经历等信息以及案件信息录入完善情况。

（六）律师事务所负责人履行职务情况。主要包括：组织开展本所律师思想政治教育，检查、监督本所律师依法执业、诚信执业情况；组织召开合伙人会议情况；组织制定、落实各项管理制度和业务操作规程情况；履行日常管理工作职责，推进律师事务所规范建设情况；完成司法局、律师协会交办工作任务及其他工作职责情况。

三、考核等次和评定标准

律师事务所年度检查考核结果分为“合格”、“不合格”两个等次，按照司法部《律师事务所年度检查考核办法》第十三条、第十四条的规定评定。

律师事务所有第十四条规定情形的，考核等次应确定为“不合格”。其中第十四条第一项“放任、纵容、袒护律师执业违法行为，造成严重后果的”包括但不限于以下情形：30名律师以下（“以下”不含本数，“以上”含本数，下同）的律师事务所连续3年有律师被给予停止执业及以上处罚的，或者30名律师以上100名以下的律师事务所连续4年有律师被给予停止执业及以上处罚的，100名律师以上的律师事务所连续5年有律师被给予停止执业及以上处罚的；考核年度内，30名律师以下的律师事务所有2名以上律师被处罚处分的，或者30名律师以上50名以下的律师事务所有3名以上律师被处罚处分的，或者50名律师以上100名以下的律师事务所有4名以上律师被处罚处分的，或者100名律师以上的律师事务所有5%以上律师被处罚处分的；律师受到刑事处罚后一年内没有发现并报告的。

第十四条第二项“不按规定建立健全内部管理制度，日常管理松懈、混乱，造成本所不能正常运转的”包括但不限于以下情形：按照《2022年度律师事务所检查考评表》检查考核低于70分的；有严重违法违规收费行为，造成恶劣社会影响的；律师参与炒作案（事）件，产生严重负面影响的。

第十四条第五项“律师执业年度考核情况存在严重弄虚作假行为的”包括但不限于以下情形：向司法行政机关提交不实、虚假、伪造的年度考核材料，造成严重后果的；律师事务所对律师进行评议、考核时弄虚作假，造成严重后果的。

四、考核程序

年度考核采取线上与线下相结合的方式进行。线上通过“湖南省律师综合管理信息系统”年度考核模块，按照“律所发起→县级初审→市局办结”的流程办理。线下按照“律所总结自评→县级检查初审→市级审查评定→省级备案公告”的程序开展。

（一）律所总结自评。律师事务所对上年度本所党建工作和律师执业、管理情况进行总结，对负责人履职情况进行评议，按照考核内容逐项撰写工作总结（含负责人评议情况），并按照《律师事务所内部规范管理检查考评表》进行自评。同时对全所律师执业活动情况进行考核，对是否存在专职律师违规兼职、兼职律师不再符合兼职条件、丧失中国国籍后仍然执业，是否存在法院、检察院离任人员在律师事务所违规从业等情形进行自查，组织每名律师到律所当面作出专职（兼职）执业的承诺。因律师事务所未尽审核把关责任或者纵容、放任本所律师有前述违规行为的，视情节轻重依法给予律师事务所及其负责人相应的行政处罚、行业处分，同时取消律师事务所及其负责人参加评优评先、行业推荐的资格。

律师事务所完成总结、评议后，将《律师事务所年度检查考核登记表》（同步通过湖南律师综合管理信息系统提交）、律师事务所年度工作总结、年度业务统计报表、年度财务报告、《律师事务所内部规范管理检查考评表》、律师执业承诺书、律师事务所年度检查考核材料内容真实书面承诺等材料，报县级或负责日常监管的司法局审查。

（二）县级检查初审。县级或负责日常监管的司法局应当通过查验台账记录、核查报表数据、检查制度建立执行情况、律师谈话调研等方式对律师事务所的党建工作、内部管理、制度落实情况进行实地检查，检查2022年收案登记录入律师管理系统情况，对照《湖南省律师事务所规章制度指引》，检查律师事务所规章制度建立健全情况，按照《律师事务所内部规范管理检查考评表》进行考核评分，对律师事务所负责人履职情况进行测评（测评结果分为优秀、称职、基本称职、不称职）。根据实地检查考核和日常监督管理情况，在《律师事务所年度检查考核登记表》上签署初审意见和考核等次评定建议（同步网上签注）。有暂缓考核情形的，应当责令限期整改，并对整改情况进行跟踪检查。整改合格的，再予考核。

（三）市级审查评定。市司法局对律师事务所党建工作、内部管理和律师年度考核情况进行审查，根据审查结果确定考核等次，在《律师事务所年度检查考核登记表》上签署考核等次意见（同步网上签注），并将考核结果予以网上公示，公示期不少于七日，考核结果报省司法厅备案。律师事务所有无故未考核的律师（依规应当暂缓考核或者特殊原因经律协同意暂缓考核的除外）的，由律协责令其限期参加考核，待全部律师考核完成后，市司法局再确定律师事务所考核等次。

公示期满后，市司法局应当及时在律师事务所执业许可证副本上签注考核等次，加盖“律师事务所年度检查考核”专用章，在律师执业证书上加盖“律师年度考核备案”专用章，在“备案日期”栏签注考核日期，不得签注有效期，将全部考核材料（含律师执业承诺书）按所归档。

（四）省级备案公告。省司法厅审核备案，完成汇总。全市律师事务所年度检查考核和律师执业年度考核结果在“湖南司法行政网”和“湖南律师网”上予以公告。

五、其它规定

（一）对不参加年度检查考核的处理。律师事务所不按规定接受年度检查考核的，由市司法局责令其限期接受年度检查考核。逾期仍未接受年度检查考核的，视为自行停办，收回并注销其执业许可证。

（二）暂缓考核的处理。律师事务所有下列情形的，应当暂缓考核、依规处理：不能保持法定设立条件的，责令限期整改，经整改仍不符合法定设立条件的，应当终止，收回并注销其执业许可证；涉嫌违法正在接受查处，或者受到停业整顿处罚且处罚期未满的，待有查处结果或者处罚期满后再予考核；党建工作、内部管理不规范不达标，或者未巩固深化律师行业突出问题专项治理和落实“制度落实年”工作任务的，责令限期整改，经整改合格后再予考核；存在专职律师违规兼职、兼职律师不再符合兼职条件、丧失中国国籍后仍然执业，或者存在法院、检察院离任人员在律师事务所违规从业的，责令限期改正，经整改合格后再予考核；不按要求报告重大事项的，或者年度内本所律师有违规炒作案事件3次以上的，或者印章管理不规范、开具空白介绍信的，或者对本所律师长期疏于管理，律师非因病、产假等特殊原因连续3个月不参加会议和学习的，责令限期改正，经整改合格后再予考核。

（三）对考核不合格律师事务所的处理。由市司法局根据其存在违法行为的性质、情节及危害程度，依法给予行政处罚并责令整改，同时对该所负责人和负有直接责任的律师依法给予相应的处罚、处分。

六、工作要求

（一）突出重点，认真开展年度检查考核。各级要高度重视，精心组织，对律师事务所党建工作、内部管理进行全面认真的检查考核，认真落实工作职责和要求，严格执行司法行政机关律师工作部门办理年度考核事项工作纪律，严把审查关，准确评定考核等次，严肃查处违法违纪行为。要结合日常监督管理情况，重点是对党建工作薄弱、投诉较多及内部管理问题较多、负责人履职不充分的律师事务所，严格进行实地检查，用好、用足对律师事务所负责人和有关律师警示谈话、暂缓考核、限期整改、行政处罚、行业惩戒等管理手段，切实解决律师行业突出问题。考核工作中，对市司法局审查把关不严（存在虚假考核材料、应暂缓考核而未暂缓考核、应评定为“不合格”而评定为“合格”）相关情况作为市律师工作年度考评扣分依据。

（二）指导、督促落实年度重点工作要求。各级要结合2023年全市律师工作要点明确的任务，以律师事务所年度考核工作为契机，推动各项工作落地落实。要强化律师队伍政治引领，持续深入学习贯彻党的二十大精神，完善党建工作机制，压实意识形态工作责任。推动发挥律师作为中国特色社会法治工作者的职能作用，加强党政机关法律顾问和公职律师工作，深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。引导律师服务打赢“发展六仗”，指导督促开展“千所联千企”“千所联千村”等专项活动。注重推动律师事务所规范化建设，并作为本年度考核重点内容，统筹推进强化执业权利保障、关心关爱青年律师、加强律师人才培养等工作。

各地请于6月5日前将《律师事务所和律师年度考核工作总结》和《律师事务所和律师年度考核结果公告》报市司法局律师工作科。

附件：1.律师事务所内部规范管理检查考评表

         2.律师事务所年度检查考核情况汇总表

         3.律师事务所和律师年度考核结果公告

   市司法局

                                 2023年4月10日