近日，北京冠领律师事务所在河北邢台代理了一起撤销行政处罚决定案，律师凭借深厚的法律知识理论，运用行政处罚中的“实体从旧、程序从新”原则，成功使当事人的诉求得到法院支持。

　　河北邢台的宋先生在该市拥有一处房屋，用于经营砖厂。2021年5月，街道办工作人员在巡查途中，认为砖厂部分建筑工程未办理相关规划审批手续，遂于2021年5月8日立案，5月19日送达了《行政执法调查通知书》。

　　2021年6月10日，市自然资源规划局出具《关于砖厂占地问题的复函》，载明经过查阅档案，该砖厂占地15亩，始建于1994年，用地性质为集体土地，并附有《乡镇村企业、事业用地申请书》《河北省建设用地规划申请书》。

　　随后，街道办先后向宋先生送达了《行政处罚事先告知书》《行政处罚听证通知书》。并于2021年8月5日作出《行政处罚决定书》，认定宋先生在未取得建设工程规划许可证的情况下擅自搭建，违反了《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定。最终，街道办作出限期10日自行拆除违法建筑的行政处罚。

　　宋先生认为，自己父亲于1994年申请建设砖厂，经过村委会、街道办、市政府等多个部门同意，并依法缴纳了相关费用，办理了建设用地规划许可，其对涉案地块享有使用权，建设行为合法。现街道办之所以作出如此处罚，是因为该地块在2019年启动了征收项目，街道办欲将砖厂定性为违建，好逼迫其签订征收补偿协议。随后，宋先生诉至法院，并将本案委托给北京冠领律师事务所代理。

　　庭审中，街道办辩称，宋先生在未办理相关规划审批手续的情况下，违法建设房屋，这是客观存在的事实。依据《城乡规划法》，街道办有权对违法行为作出行政处罚。在现场勘查时，宋先生不仅不配合提供《建设工程规划许可证》，还拒绝在笔录上签字，街道办据此作出的行政处罚决定合理合法。

　　对此，冠领律师进行反驳。律师指出，行政机关作出行政行为应当正确适用法律，如果涉及法律废止、更替的情况，适用法律应当采取“实体从旧、程序从新”的基本原则，即判断行政行为合法性的标准应当“从旧”，按照行为作出时的法律规范来判断;对于行政行为合法性的评判程序和裁判方式，则可以“从新”适用规则。

　　本案中，街道办根据市自然资源和规划局出具的复函内容，结合《乡镇村企业、事业用地申请书》《河北省建设用地规划申请书》及《城乡规划法》作出行政处罚。但是，《城乡规划法》于2008年1月1日起施行，《城市规划法》同时废止。街道办依据“新法”认定案件事实，适用法律错误，违反了上述基本原则，应予撤销。

　　最终，法院支持了宋先生的诉讼请求，判决撤销街道办作出的《行政处罚决定书》。

　　本案督导律师：周旭亮、任战敏

　　本案代理律师：陈君伟、王晓灿律师

　　胜诉判决书

　　撰稿人：高婷

　　审稿人：张冠彬

　　稿件类型：原创A