建造的鸭棚以违建的名义被强拆，而作为强拆依据的《行政处罚决定书》上载明的地址，却根本不是鸭棚所在地。2023年3月，北京冠领(深圳)律师事务所律师代理的一起广西北海确认强拆违法案胜诉，在冠领律师的努力下，镇行政机关强制拆除委托人鸭棚的行为被法院确认违法。

　　杨梦芝一家居住在广西壮族自治区北海市农村，2018年9月，为了补贴家用，杨梦芝在别村的土地上搭建大棚用来养殖家禽。不想鸭棚建完后不久就遭遇了疫情，鸭棚的经营收入竟成为全家人仅剩的收入来源，且多年来营收微薄，一家人生活十分困难。

　　2019年2月，当地有关部门向杨梦芝作出《行政处罚决定书》，认定杨梦芝未经申请批准，在其生活本村的土地上搭建大棚，属于非法占用土地，责令她限期拆除大棚，恢复土地原貌，退还非法占用的土地。

　　此时杨梦芝全家都仰仗着鸭棚的经营收入生存，自然不愿意接受处罚决定书认定的事实。2022年4月，有关部门将鸭棚认定为违法占用基本农田的整改对象。次月，当地镇行政机关作出了《限期拆除通知书》，责令杨梦芝限期自行拆除建筑物，恢复原状进行复耕。杨梦芝想要多争取一些时间，没有签收该通知书。

　　2022年5月底，镇行政机关组织人员强拆了杨梦芝的鸭棚。

　　失去了收入来源，全家人生活无以为继。杨梦芝眼见木已成舟，为今之计唯有尽力挽回损失。经人介绍，她联系了北京冠领(深圳)律师事务所，希望能得到律师的帮助。冠领律所经过研判接受了委托，在征地拆迁领域深耕多年的曹焱律师接受律所委派代理此案。

　　冠领律师仔细研究案件的文书材料后，立刻发现镇行政机关实施强拆行为依据的《行政处罚决定书》上载明的地址与鸭棚实际位置不符，也未告知杨梦芝陈述、申辩的权利，属于认定事实不清，程序存在违法。冠领律师据此制定出诉讼方案，代理委托人向县行政机关申请行政复议，请求确认镇行政机关强拆鸭棚的行为违法。

　　县行政机关审查后作出《行政复议决定书》，驳回了杨梦芝的行政复议申请。

　　在和冠领律师沟通后，杨梦芝坚定了维权信心，继续委托冠领律师代理她向法院提起诉讼。

　　在诉讼过程中，镇行政机关辩称：实施强拆行为属受有关部门委托，镇行政机关不是本案的适格被告。杨梦芝未依法取得有关部门的许可，擅自改变土地使用性质，属违法行为。

　　对此，冠领律师立足法律、结合证据反驳称：

　　第一，有关部门本身就没有强制执行权，更无权委托镇行政机关强制执行。即便认为其有强制执行权，镇行政机关在实施强拆行为前，也未按照法律规定先作出强制执行决定书，再进行公告、催告，明显违反了法定程序。

　　第二，鸭棚并非违法占地。根据《关于设施农业用地管理有关问题的通知》的规定，设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡，种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划。

　　法院采纳了冠领律师的意见，判决镇行政机关强制拆除原告鸭棚的行为违法。冠领律师据理力争，终帮委托人讨回了公道。在诉讼过程中，冠领律师体谅委托人境遇、安抚委托人情绪，结合法律、情理积极与法院沟通，深刻体现了冠领律师“以人为本”的办案理念。(文中除代理律师外，当事人均为化名)

　　撰稿人：谷楠

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型：原创A