分裂国家罪（龙南分裂国家案专业律师）

“破坏国家统一”，是指对实现国家统一的活动和进程进行阻挠、破坏，意图使国家不能实现统一

2015年7月1日，经第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，《中华人民共和国国家安全法》正式颁布并实施

分裂国家罪 【罪名】 分裂国家罪，是指组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的行为。 【立案】 第一，要从本罪的构成要件方面来考虑：犯本罪侵犯的客体是我们多民族 的社会主义国家的统一。在客观方面，表现为组织、策划、实施分裂国家、破 坏国家统一的行为。这里的“组织、策划、实施”具体包括两方面：(1）行为 人利用自己窃取的重要权力，或者利用自己的“知名”社会地位和影响，公然 组织力量，策动叛变，对抗中央，进行地方割据，或者是组织民族反叛力量, 策动民族分裂，企图建立“独立王国”，破坏国家统一；（2）行为人虽然本身 没有力量进行分裂国家的活动，但是，明知他人进行分裂国家、破坏国家统一 的活动而积极人伙参与实施。 第二，要考虑到与相关罪名的区别：本罪与背叛国家罪不同：首先是在侵 犯的客体方面，分裂国家罪侵犯的客体是国家的统一，而背叛国家罪侵犯的客 体是国家主权、领土完整和安全。“国家的统一”与“领土完整”，两个概念不 同。其次在客观方面，表现行为也不一样。背叛国家罪要求行为人必须“勾结 外国”或者“与境外机构、组织、个人相勾结”；而分裂国家罪的客观方面, 没有这个要求。前者是制造“外患”，后者是制造“内乱”。 【量刑】 这个罪名是由《刑法》第 103 条第 1款规定的，根据该条规定，犯本罪， 对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑；对积极参加 的，处三年以上十年以下有期徒刑；对其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘 役、管制或者剥夺政治权利。 《刑法》第 106 条规定：“与境外机构、组织、个人相勾结，实施本章第 一百零三条、第一百零四条、第一百零五条规定之罪的，依照各该条 重处罚。” 《刑法》第 113 条规定：“本章上述危害国家安全罪行中，除第一百零三条 第二款、第一百零五条、第一百零七条、第一百零九条外，对国家和人民危害 特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。“犯本章之罪的，可以并处没收 财产。” 第一百零三条第一款 组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的，对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑；对积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑；对其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 第一百零六条 与境外机构、组织、个人相勾结，实施本章第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条规定之罪的，依照各该条的规定从重处罚。 第一百一十三条 本章上述危害国家安全罪行中，除第一百零三条第二款、第一百零五条、第一百零七条、第一百零九条外，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。 犯本章之罪的，可以并处没收财产。 （一）分裂国家罪的概念和构成要件 分裂国家罪，是指组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的行为。本罪 1979 年《刑法》第92条作了规定，罪名为“阴谋分裂国家罪”。1997年《刑法》删除了“阴谋”一词，因而罪名也相应地作了修改。分裂国家罪的构成要件是： 1.本罪侵犯的客体是国家的统一。 中国是一个统一的多民族国家，有50多个民族，都在统一的中央人民政府的领导下。实现祖国统一，反对民族分裂，是中华民族的千秋伟业。一个时期以来，内有一部分人，寻找种种理由，制造民族分裂活动，最终目的是要分裂国家。为了维护国家的统一，必须坚决打击分裂国家的犯罪活动。 2.客观方面表现为组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的行为。“分裂国家”，是指将统一的国家分裂成几个部分，在中央政府之外又另立政府，对抗中央，割据一方，并自立为国，谋取国际上的承认。“破坏国家统一”，是指对实现国家统一的活动和进程进行阻挠、破坏，意图使国家不能实现统一。具体行为方式有三种：一是组织分裂国家、破坏国家统一的活动。即以分裂国家、破坏国家统一为目的，进行组织活动，包括组织人员、组织经费、物资等。二是策划分裂国家、破坏国家统一的活动。即以分裂国家、破坏国家统一为目的，进行策划活动，包括进行商量、计划、阴谋等活动。三是实施分裂国家、破坏国家统一的活动。即根据策划，有组织地进行具体的分裂国家、破坏国家统一的活动。例如伊力哈木·土赫提分裂国家案。被告人伊力哈木·土赫提以网站为平台，传播民族分裂思想，攻击我国民族宗教政策，并与境外有关机构和个人相勾联，恶意杜撰、歪曲事实真相，炒作少数民族问题，攻击国家和政府，煽动民族仇视，鼓动少数民族群众对抗政府，为暴力恐怖活动制造借口，以实现分裂国家的目的，构成分裂国家罪。按照法律规定，行为人民要实施了组织、策划、实施分裂国家、 破坏国家统一其中一种行为的，就构成本罪，实施两种以上行为的，仍为一 罪，不实行并罚。 3、完全主体方一般主体，既包括中国公民，也包括外国人，无国籍人。 4.主观方面由故意构成。 （二）认定分裂国家罪应当注意的问题 1.正确认定犯罪形态。 分裂国家罪有三种行为方式，即组织、策划、实施。虽然从本来意义上 看，只有实施行为才是实行犯，而组织、策划行为都是共犯。但由于法条中 列举了组织、策划、实施三种行为方式，因此，不宜将组织、策划行为作为 共犯行为，而是一种实行行为，策划、组织也不是实施行为的预备，不得根 据总则规定对策划行为作为预备犯来从宽处罚。只要有组织、策划行为，即 使尚无具体实施分裂国家的行为，也构成分裂国家罪的既遂。 2.划清本罪与背叛国家罪的界限。 二者都可能发生领土被分裂的结果，而且分裂国家者往往也寻求一些外 国的支持，甚至依附于外国。二者的区别在于：一是后者必须是行为人勾结 外国，没有勾结外国的行为，就不可能构成背叛国家罪；而前者行为人虽然 也可能勾结外国，但勾结外国不是本罪的构成要件，只是加重处罚的要件。 二是后者危害领土完整是指将本国领土割让给外国，但国家仍是原来的国 家，并未设立新的国家；而前者行为人的目的是割据一方，另立为国，使本 来统一的国家四分五裂，支离破碎，成为几个国家。 （三）分裂国家罪的刑事责任 依照《刑法》第103条第1款规定，犯分裂国家罪的，对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑：对积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑：对其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 依照《刑法》第106条规定，与境外机构、组织、个人相勾结，实施本罪的，应当在《刑法》第 103 条第1款规定的法定刑的幅度内从重处罚。依照《刑法》第113条第1款规定，犯本罪，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。依照第113条第2款规定，犯本罪的，可以并处没收财产。 依照《刑法》第56条规定，犯本罪的，除单处剥夺政治权利的外，应当附加剥夺政治权利。 司法机关在适用《刑法》第103条第1款、第113条规定处罚时，应当注意以下问题： 1.区别是首要分子、罪行重大者还是积极参加或者一般参加者，分别适用不同法定刑。“首要分子”,是指分裂国家集团中起组织、策划作用者；“罪行重大”，是指具体实施分裂国家、破坏国家统一的实行者中起主要作用的犯罪分子；“积极参加的”，是指主动参加犯罪集团或一经发展当即表示参加的；“其他参加的”，是指虽然参加了犯罪集团，但起次要或者辅助作用的犯罪分子。 2.严格掌握适用死刑的条件。“危害特别严重、情节特别恶劣”，是适用死刑的必要条件。所谓危害特别严重，司法实践中，一般是指客观危害特别严重，如已经造成国家被分裂的结果，或者引起国内严重动乱等。所谓情节特别恶劣，司法实践中，主要是指犯罪人的犯罪手段特别严重，如采取暗杀、爆炸等手段。同时要注意，法律规定是“可以判处死刑”而不是“处死刑”；死刑包括死缓在内。 2022年4月25日，杭州市国家安全局依法对勾结境外敌对势力，涉嫌从事煽动分裂国家、煽动颠覆国家政权等危害国家安全的马某某采取刑事强制措施。 据相关媒体披露，现任某科技有限公司研发部经理的马某某，不仅充当境外敌对势力境内代理人、煽动分裂国家，还成立非法组织，制定“政治纲领”，煽动颠覆国家政权，更是将青年学生群体作为主要蛊惑煽动目标，鼓动学生参与抹黑祖国和民族的活动。 2022年3月以来，马某某利用互联网专业特长，匿名创建网络群组，肆意歪曲捏造事实，极力传播各类谣言信息，发表所谓“独立宣言”，煽动分裂国家、煽动颠覆国家政权，充当境外敌对势力在我境内的代理人。马某某屡屡扬言，其终极目标是颠覆国家政权，为此逐步升级“内奸”行径，着手制定反宣纲领，甚至筹备成立“大陆临时国会”，委托有关人员制定所谓“法律制度”，宣称要“借助境外的力量推翻中国政府”。 目前，此案正在深入调查中。 2015年7月1日，经第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，《中华人民共和国国家安全法》正式颁布并实施。 《国家安全法》的实施有力地震慑和打击了威胁我国国家安全的行为，全面保障我国政治、经济、军事、文化、社会等各方面的安全。但近年来国际形势风云诡谲，世界面临百年未有之大变局，我国国家安全工作也迎来新的挑战。据国安部门披露，新形势下危害我国国家安全的行为更多样，手段更隐秘，打击难度也更大。间谍活动往往以学术研讨、商业合作、艺术交流等形式为包装，诱骗、策动境内人员以提供涉密文件，传输涉密数据，拍摄敏感照片等不同方式大量刺探、搜集我国情报。案例中的马某某就是涉嫌与境外势力勾结，通过互联网实施危害我国国家安全的行动。加大对危害行为的打击，全面保障国家安全刻不容缓！

本罪 1979 年《刑法》第92条作了规定，罪名为“阴谋分裂国家罪”

所谓情节特别恶劣，司法实践中，主要是指犯罪人的犯罪手段特别严重，如采取暗杀、爆炸等手段