“凌晨3点左右，我们正在睡觉呢，饭店就被人强行拆除了，我只来得及拍了两张强拆现场的照片。”吴先生说，他承租村里的土地将近三十年，用这处土地建房经营饭店多年，现在被拆掉，不仅自家生计断了，而且一分钱补偿也没拿到。

　　吴先生家住山东东营某村。1993年，他与该村村委会签订土地租赁协议，租赁了该村道路东侧的部分土地用于建房，经营饭店。吴先生为人厚道，经营得当，饭店生意越来越红火，一家人有了稳定的收入来源，生活逐渐致富奔小康。

　　然而幸福生活却横生波澜，近年来该区域开展征收工作，饭店被划入了征收范围。但吴先生认为补偿不合理，一直未与相关部门签订安置补偿协议，相关部门先后作出两份《责令(限期)改正通知》，要求其自行拆除违法建筑。最后一份通知被吴先生通过行政复议撤销，但在2022年4月的一天凌晨，饭店还是被强行拆除了。

　　不久前还在商议补偿问题，转眼房子就成了违建遭到强拆，这样突如其来的变故、不明不白的遭遇让吴先生决心讨个公道，于是他联系到北京冠领律师事务所。冠领律所委派了在征地拆迁领域富有经验的刘番律师办理此案。

　　冠领律师接案后细致挖掘案情，发现原来涉案饭店所用土地是在1993年与邻村交换而来，指导帮助吴先生收集证据，分门别类，理清土地租赁协议、两村村委会书记证明、缴纳土地租金收据、税收缴款书、特种行业许可证、卫生许可证、营业执照、烟草专卖许可证、行政复议决定书、房屋被拆除前后照片等数十项证据，制作证据清单，拟定证明目的，随后代理吴先生将相关部门起诉至法院。

　　法庭上，被告相关部门称，饭店房屋在未依法取得土地使用权、乡村建设规划许可证的情况下擅自建设，违反《城乡规划法》，属于违建，被告两次作出《责令(限期)改正通知》，而吴先生拒不消除违法行为，被告依法对违建拆除的行为，法律依据充分，事实清楚。

　　针对被告的辩论，冠领律师依据指出：

　　第一，原告提交的证据能够证明其与被诉强制拆除行为具有利害关系，有权提起本案诉讼;结合原告提供的现场照片，被告的工作人员在现场组织实施拆除，故本案被告适格。

　　第二，两村就土地进行交换，土地定界时没有通知本村村委会，导致出现错误，涉案饭店被强拆时仍在租赁期限内，原告属合法占用涉案土地，所建饭店存在特殊历史背景和原因，不属于违法建设。

　　第三，第一份《责令(限期)改正通知》中未经自然资源部门认定涉案房屋系违建，被告无权认定，且该通知事实不清，未告知原告享有救济途径，第二份《责令(限期)改正通知》已经被行政复议决定撤销，前后两通知内容基本一致，后一份被撤销，前一份也不具有合法性，而且被告不能仅凭《责令(限期)改正通知》拆除房屋。

　　第四，被告未依法作出限期拆除行政决定，未对涉案建筑物的所有权人、建筑物的违法性及建筑物应当予以强制执行等内容作出认定，未依法进行催告，亦未作出强制执行决定，在未履行上述法律规定的行政程序前即对涉案房屋实施了强制拆除行为，该强制执行行为违反行政强制法规定的法定程序。

　　最终，法院采纳了冠领律师提供的部分证据与代理意见，作出判决：确认被告相关部门于2022年4月对原告饭店房屋实施的强制拆除行为违法。

　　撰稿人：曾超超

　　审稿人：段光平

　　稿件类型：原创B